全省“财政+金融+贫困户”发展模式经验交流现场推进会在古浪召开


省委副书记欧阳坚出席会议并讲话

    10月23日，全省“财政+金融+贫困户”发展模式经验交流现场推进会在我县召开。省委副书记欧阳坚出席会议并讲话，他强调，要认真总结推广成功经验和有益做法，突出抓好重点措施的落实，建立完善有力推进的工作机制，规范、高效、安全、有力推进精准扶贫专项贷款工程，让广大贫困户尽快受益，为确保全省如期完成脱贫任务作出积极贡献。

    副省长杨子兴主持会议。
 
    省委副秘书长刘玉生、省财政厅厅长张勤和、省扶贫办主任任燕顺等省直相关单位负责人参加会议。
 
    市委书记火荣贵参加会议并作交流发言。
 
    市领导李志勋、曹永建、张柯兵、孟世祖、陈崇贵、马国荣等参加会议或观摩活动。
 
    李万岳、杨东等县上领导参加会议。

    欧阳坚在讲话中充分肯定了实施精准扶贫专项贷款工程取得的成绩。他指出，近年来，省委、省政府把用市场、金融手段破解投资难题，作为推进精准扶贫的突破口，大胆探索创新，闯出了一条具有甘肃特色的金融扶贫路子，许多探索走在了全国前列。特别是今年推出的专项贷款，既是精准扶贫的一大亮点，也是农村金融的一大创举。对于破解贫困群众贷款难题、按期实现脱贫致富意义重大。
 
    欧阳坚强调，要认真总结推广成功经验和有益做法。各地各部门和金融机构从实际出发，创造性地开展工作，已形成了至少5种有益的运作模式，取得了明显的综合多元效应。一是“一站式”服务模式。政府设立贷款平台，对有经营能力、有贷款需求的贫困户，集中办理贷款，直接发放到户。二是贫困户自己贷款。三是龙头企业带动模式。对无力经营但又有贷款意愿的贫困户，采取“农户贷款、带资入股、就业分红”的形式，把优惠贷款投放到龙头企业，从而带动贫困户增收致富。四是合作社或能人带动模式。对有贷款意愿，但经营能力较弱、需要帮助发展的贫困户，采取“农户贷款、带资入社、按股分红”的方式，把优惠贷款发放到专业合作社，带动贫困户发展生产、参与分配。五是村内担保模式。为减少贷款风险，金融机构以无抵押、无担保的形式发放贷款。同时，贷款户以土地承包经营权、林权、宅基地使用权和农机具、农业设施，或以多户联保、双联干部担保等方式，向乡、村两级提供抵押担保，建立反担保机制，有效防范了信贷风险。
 
    欧阳坚强调，要突出抓好重点措施的落实。一是培训宣传要深入到位。要加强培训，以专题培训、现场观摩、经验交流等形式，分层级对县乡干部、驻村工作队员和经办人员开展培训，使他们准确把握政策规定，熟练掌握申贷标准、业务流程、操作方法，做到规范实施、高效推进。同时，要广泛宣传，采取通俗易懂、简单明了的方式，讲清政策要求和具体规定，使每一个贫困户都敢贷款、会贷款、用好款。二是贷款发放要及时到位。要帮助确定贷款用途。专项贷款要与培育特色富民产业、打造龙头企业、组建合作社结合起来。乡村干部和驻村工作队员要帮助贫困户研判市场，选准项目，选好合作对象，并与金融机构积极衔接，确保贫困户贷到的款能真正发挥作用。要合理确定贷款方式。按照贫困群众的意愿，参考他们经营能力的强弱，合理确定贷款额度和方式。相关方面不能越俎代庖，更不能让贫困户不知情、“被贷款”。要规范快捷发放贷款。坚持免担保、免抵押的基本要求，县、乡、村和驻村工作队及金融机构要逐级把关，联合审核，张榜公示，做到公开透明、规范有序、顺畅便捷。要根据实际需求发放贷款，决不能为了完成指标，强制定贷款额度。三是贷款资金要使用到位。一方面，要指导用好贷款。这项贷款只能用于借款人从事种植、养殖、农副产品加工、商贸、流通、乡村旅游等经营活动，不能用于建房和红白喜事。乡村干部和驻村工作队要帮助贫困户搞好品种引进、技术培训、防病防疫和设施建设，推行标准化生产，发展电商营销，真正把贷款用在生产经营上。另一方面，要加强贷后管理。相关方面要加强贷款资金的监督检查和跟踪监管，严防虚列、虚报、冒领、套取、挪用，确保贷款放得出、管得住、收得回、有效益。四是风险防范要措施到位。要强化诚信教育，引导贫困户增强诚信观念和还贷意识，开展信用村、信用户评定，对故意违反金融诚信的行为记录在案，予以惩戒。要强化担保体系建设，通过“三权”、农机具和农业设施等折股作价，并可用于信贷抵押，以及互助金、联户等多种担保形式，提供再担保，对贫困户还款形成必要的约束，确保其如期还款。要强化金融风险防控，省、县财政和金融机构要足额出资，建好风险补偿基金；要引导贷款贫困户按照自愿原则，购买贷款保险，同时扩大农村政策性保险的范围，从而构筑起分摊贷款风险的多层防线。五是金融产品要统筹到位。要打好组合拳，一手抓专项贷款的深入实施，一手抓已有金融产